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商務部:融資租賃、商業保理、典當行監管職責劃歸銀保監會
2018-07-31

          5月14日,商務部辦公廳發布《關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》。《通知》規定,根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》等文件要求和全國金融工作會議精神,商務部已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給中國銀行保險監督管理委員會(以下稱銀保監會),自4月20日起,有關職責由銀保監會履行。

      

        對于此次職責的劃分,有分析認為,傳統金融機構的監管主要依賴高門檻的實繳資本金準入,以及事后監管檢查過程中的處罰。從當前的情況看,國內強調商事改革,如果銀保監會需要對三類機構樹立高門檻的資本金準入,并不符合政策大方向。同時,關于事后的監管處罰,銀保監會仍然缺乏法律依據。“所以,對三類機構的具體監管主體,后續仍然應當是地方金融監管局。即在目前金融辦的基礎上強化人員配備和知識儲備。當然,準入門檻還是要有的,各地方政府出于風險防范的考慮,很可能會樹立門檻。”該分析指出。

    

      據悉,中國的保理市場分為商業保理、銀行保理兩個市場,分別由商務部、銀監會監管。而在商租已劃歸原銀監會監管之前,我國融資租賃業根據監管主體的不同,分為兩類三種機構:一類是原銀監會審批設立的金融租賃公司,屬于非銀行金融機構;另一類是融資租賃公司,屬于一般工商企業,其中又進一步分為外資融資租賃公司和內資試點融資租賃公司,前者由商務部省級主管部門審批設立,后者由商務部和國家稅務總局及其授權機構審批設立。今后,商務部系下融資租賃公司劃歸銀保監會監管之后,除去商業保理公司、典當行業,單單商務部系下融資租賃公司就有8000多家,分割多年的融資租賃行業多頭監管終于統一。

    

      事實上,深化金融監管體制改革,解決現行體制存在的監管職責不清晰、交叉監管和監管空白等問題迫在眉睫。金融機構也正強化綜合監管,優化監管資源配置,逐步建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架。國務院機構改革方案的提出,正式讓中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會落下帷幕,中國銀行保險監督管理委員會走向歷史舞臺。